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人民网上海8月19日电（唐小丽）根据上海市委、市政府“一江一河”规划部署，苏州河岸线公共空间要于年年底基本实现贯通开放。在长达42公里的中心城区岸线中，有1.69公里位于普陀区宜川路街道中远两湾城居民区内，中远两湾城岸线产权属小区全体业主所有，要贯通，就必须征得业主大会的同意。
中远两湾城夜景。图片均由普陀区宜川路街道提供
中远两湾城，是上海中心城区体量最大的小区。96个住宅楼栋，户居民，常住人口5万人，总建筑面积.4万平方米，分属4个居委会共同管理……这样一个特大型社区，“众口难调”一直是常态，如何一票一票争取到老百姓的支持，实现苏州河岸线中远两湾城段的贯通？
特大型社区“众口难调”是常态
中远两湾城的前身是上世纪上海市区有名的棚户区“两湾一宅”，曾经创造了由区级政府单独组织上海动迁投资最大、速度最快、面积最大、人口密度最高等多项历史纪录，打赢了棚户区改造的“淮海战役”。年起分四期建成如今的中远两湾城，随着这个特大型小区的渐成规模，入住居民越来越多，居民的需求呈现出多元化。
位于苏州河畔的中远两湾城。
年市委市政府提出，要花大气力把“一江一河”滨水空间腾退出来、贯通起来，让滨水公共空间成为市民群众生活休憩之处、中外游客流连忘返之地，成为上海生活的品牌。截至年12月，苏州河两岸42公里已经贯通了39公里，仅剩大华清水湾一期和中远两湾城两处断点，涉及中远两湾城段东起彭越浦泵站，西至江宁路桥，总长约1.69公里，是其中不可或缺的重要部分。
“我们自己的地方，凭什么开放给外人？”消息传来，这个超大型小区里顿时“炸了锅”。自年初起，一直到当年10月，普陀区宜川路街道几次征求意见，均因争议太大无疾而终。最初，中远两湾城第二居民区曾做过一份民意调查，结果赞成的人不到一成。
贯通前，位于中远两湾城的苏州河岸线步道渐渐破损，栏杆生锈，杂草丛生。
年初，启动贯通工程宣传初期，普陀区重大办和宜川路街道与居民代表开展多次对话。由于中远两湾城小区苏州河沿线土地为小区权属用地，居民代表对权属岸线开放共享存在极大争议，坚决反对贯通，随后因疫情暂停。疫情期间，街道多次组织专题会议推进，由于业主对沿河步道后续管理存在顾虑，各方诉求多元难以统一，无法达成一致。在此压力下，业委会对召集业主大会就贯通一事征询意见存在分歧，故贯通启动未果。
“难，太难了！”二居党总支书记邵建萍苦笑道，“我们四个居委的书记，两位男书记，两位女书记，这几年下来，男书记的头发越来越白，越来越少，女书记的头发越来越白，越来越短，只能剪短，没时间打理啊！”
“丈量十法”寻找民意“最大公约数”
“特别难，但再难也要想办法突破！”宜川路街道党工委书记钱晓莉说，“这么大的社区，信息传播不充分、居民意见不统一、诉求表达不理性，要突破重围争取到更多居民的认可和支持，我们首先想到的就是‘丈量工作法’，带着这份诚意去做群众工作，一定会让这项利国利民的好事得到居民的认可。”
“居民不支持，往往是因为不了解。”街道成立专班牵头推进相关工作，实行“挂图作战”，对楼栋内每户居民表态意向按“红黄绿灰”四色做好标注，多名机关和居委干部全员下沉“包楼到户”，以设摊、上门、电话等多种形式全覆盖开展宣传。为让居民充分了解工程方案，街道连续拍摄推出“改建后步道还属于我们吗”“步道如何管养”“1.34亿对价资金能做什么”等13个小视频，短而有力、直击人心，围绕群众集中的